粮食连年丰收，然而，粮食、生猪、油料等农产品价格仍在高位运行

　　2007年的农业发展令人深思：一方面，今年粮食总产量预计超过1万亿斤，实现自1985年以来首次连续4年增产，而这是在2004年以来粮食连续3年累计增产1335亿斤基础的又一次大丰收。另一方面，猪肉、油料等农产品价格较大幅度上涨。10月份居民消费价格总水平同比上升6.5%，其中食品类价格上涨17.6%，占涨价因素的87.7%。11月，我国粮食价格同比上涨6.6%。

　　为何五谷丰登，反而价格上升？

　　农业生产全面发展，农产品供应有保障

　　今年中央财政实际用于“三农”的各项支出达到4318亿元，农业和农村发展基础不断得到加强。种粮农民直接受惠的财政支农投入比上年增长30%以上。今年国家还加大了对11个粮食主产区的投入，出台了一系列扶持生猪生产和奶牛养殖的政策措施。惠农力度不断加大，调动了亿万农民的生产热情，为保障城乡居民供给发挥了重要作用。

　　1万亿斤粮食颗粒归仓，人们心里塌实了许多。近期国内市场小麦和玉米价格上涨，主要原因是季节性需求增加所致。今年水稻、小麦、玉米库存增加，从总体上看，目前我国粮食供求总量基本平衡，库存充裕，库存消费比大大高于国际上公认的安全线，可以保证市场供应。今年，国家已经多次竞拍储备玉米、小麦和食用油，目前粮食市场价格基本平稳。

　　除此之外，经济作物稳定增长，棉花产量首次突破700万吨，糖料、蔬菜、水果等再创历史最好水平，基本实现均衡供应。农业部种植业司司长陈萌山说，“今年是从土地里收获最多的一年！”

　　同时，畜牧业生产克服成本上升、周期波动、疫病等影响，总体保持增长。全年肉类总产量8130万吨，禽蛋3030万吨，奶类3650万吨，分别增长1.0%、2.9%、10.5%。特别是生猪生产扭转了去年下半年以来的下滑趋势，从9月份开始逐步进入恢复阶段，据农业部最近对16个省生猪生产督导，12月份生猪存栏同比增长5.3%，母猪存栏同比增长11.5%。

　　国内国际多种因素促使农产品价格上涨

　　农业部部长孙政才在日前的全国农业工作会议上分析，上世纪90年代末以来，我国农业综合生产能力得到增强，基本满足了社会对农产品不断增长的需求。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速发展，我国的农产品供求形势正在发生深刻变化。

　　首先是消费快速增加。与10年前相比，我国人口净增了9059万，人均粮食占有量从1996年的412公斤下降到2006年的378公斤；城镇化率每年提高1.3个百分点，新增城镇人口2亿多，特别是随着农村劳动力的大量转移，已有2.1亿农民进入城镇和乡镇企业就业，大量过去的农产品生产者变成了现在的农产品消费者，带动了消费总量和商品量的增长。同时，国民经济高速增长，城乡居民收入明显提高，消费结构不断升级，粮食需求逐步增长，肉蛋奶、植物油、瓜果菜等需求快速增加。

　　其次，国际农产品市场传导作用明显。近两年，受自然灾害的影响，一些主要农产品出口国生产下降，库存减少。据联合国粮农组织统计，2006年世界粮食库存消费比已下降到19.1%，处于30年来最低水平。特别是受石油价格不断攀升的驱动，生物质燃料快速发展，美国2007年用于生产乙醇的玉米比2006年增长了50%，已占玉米总产量的20%以上。欧盟60%的油菜也用于生产燃料。这在很大程度上影响了世界农产品供求格局。美元贬值，推动了国际市场石油、粮食、油料等大宗商品价格上涨。今后一个时期，世界农产品价格将在高位运行。

　　第三，国内柴油、化肥、农药等农资成本增加，推动农产品价格上涨；同时，受养殖成本增加、周期性波动和疫情的综合影响，生猪生产下降。

　　夯实农业基础，保障农产品供给

　　这轮农产品价格波动，尽管是多种因素综合作用的结果，但再一次深